Бюджетная статистика: реляционные базы
федеральная
региональная
Законы о федеральном бюджете
2005 г. 2004 г.
2003 г. 2002 г.
2000 г. 2001 г.
1998 г. 1999 г.
1996 г. 1997 г.
1994 г. 1995 г.
Нормативные акты
1. Бюджетный Кодекс РФ
2. Бюджетная классификация РФ
3. Налоговый Кодекс РФ (часть I)
4. Налоговый Кодекс РФ (часть II)

 
Журнал Бюджет
  

Бюджетная система Российской Федерации

  Поиск по сайту:      исполнить запрос   расширенный запрос
Контрольные полномочия Совета Федерации

Еще совсем недавно высшие законодательные органы страны признавались контрольными органами государственной власти. Выполнение ими контрольных функций считалось в советское время делом настолько естественным, что неизменно подтверждалось конституционными нормами. По Конституции РСФСР 1978 года Верховный Совет был правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению РСФСР. В частности, он утверждал отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета; образовывал подотчетные ему органы. Позднее Верховный Совет Российской Федерации признавался постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти. В его ведении находилось регулярное заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов и должностных лиц; решение вопроса о доверии Правительству. Контрольными полномочиями Верховного Совета признавались: обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории Российской Федерации, соответствия конституционного законодательства республик Конституции Российской Федерации; отмена указов и распоряжений Президента РФ, распоряжений Правительства, актов представительных и исполнительных органов власти регионов.

На этом фоне отсутствие в Конституции Российской Федерации 1993 года характеристики Федерального Собрания как контрольного органа выглядит очень непривычно. В связи с этим в научной литературе подчеркивается, что более полное и развернутое регулирование контрольных полномочий парламента - одно из наиболее очевидных направлений совершенствования Конституции, нацеленное на упорядочение взаимоотношений властей, усиление их функций в качестве “противовесов” в системе разделения властей121.

Отсутствие у Федерального Собрания формального статуса контрольного органа вместе с тем не означает, что он лишен контрольных полномочий вообще. Будучи органом народного и территориального представительства, российский парламент не может не иметь прав в сфере контроля. Контрольная функция парламента России, замечает по этому поводу Ю. А. Тихомиров, не закреплена в той же степени как прежде - в Конституции РСФСР 1978 года. По его мнению, в настоящее время можно вести речь об отдельных элементах контрольной деятельности - парламентских запросах, слушаниях, информациях Правительства122. Соглашаясь с точкой зрения проф. Ю. А. Тихомирова, все же заметим, что он акцентирует внимание не на контрольных полномочиях Федерального Собрания, а лишь на формах его контрольной деятельности.

Говоря о контрольной деятельности Федерального Собрания и его палат, следует анализировать три составляющие данной проблемы: особенности правового регулирования парламентского контроля; виды контрольных полномочий; формы контрольной деятельности.

1. Специфика правовой регламентации контрольной деятельности Совета Федерации характеризуется сочетанием конституционных и законодательных установлений.

Конституция фиксирует полномочия Совета Федерации по: вопросам о назначении и об отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (п. “м” ст. 83); отрешению Президента Российской Федерации от должности (ч. 1 ст. 93, п. “е” ч. 1 ст. 102); образованию Счетной палаты (ч. 5 ст. 101); утверждению указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения (п.п. “б”, “в” ч. 1 ст. 102, ч. 2 ст. 87, 88); утверждению изменения границ между субъектами Российской Федерации (п. “а” ч. 1 ст. 102); решению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами Российской Федерации
(п. “г” ч. 1 ст. 102); решению кадровых вопросов, связанных с назначением и освобождением должностных лиц, определенных п.п. “ж”, “з”, “и” ч. 1
ст. 102.

Даже функцию назначения выборов Президента (п. “д” ч. 1 ст. 102) в определенной мере можно считать контрольной, ибо она тоже служит цели обеспечения баланса интересов президентской и парламентской ветвей власти. Глава государства, в свою очередь, наделен правом назначения выборов депутатов Государственной Думы, руководствуясь при этом той же целью.

Расширение конституционных полномочий Совета Федерации по контролю происходит за счет текущего законодательства. В качестве примера приведем Федеральный закон от 25 мая 1996 года123

“О государственной охране”, согласно которому Федеральное Собрание осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов
государственной охраны. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы в связи с осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности таких органов. В другом Федеральном законе от 10 января 1996 года124 “О внешней разведке” сказано, что парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки осуществляется путем проверки Счетной палатой исполнения утвержденных обеими палатами парламента смет расходов на содержание этих органов. Кроме того, взаимоотношения палат Федерального Собрания с органами внешней разведки осуществляются через соответствующие комитеты палат парламента. Члены Совета Федерации и Государственной Думы получают сведения о соответствующих органах через эти структурные звенья.

Контрольная функция реализуется Советом Федерации при назначении на должность и освобождении от должности членов Центральной избирательной комиссии в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.

Закрепление контрольных полномочий палат парламента в текущем законодательстве воспринимается не как случайный фактор, а как закономерная, настоятельная потребность государственного строительства125. С другой стороны, расширение контрольного влияния палат через законодательство есть попытка восполнения существующих конституционных пробелов в этой сфере. Надо акцентировать внимание также на закреплении полномочий контроля за палатами, а не Федеральным Собранием в целом. Это, кстати, можно отнести и к особенностям решения этого вопроса именно в таком ключе в Конституции России. На наш взгляд, это обусловлено достаточно узким объемом общей компетенции Федерального Собрания, растворившейся в компетенции обеих палат.

2. Виды контрольных полномочий Совета Федерации распадаются на несколько направлений: бюджетно-финансовый контроль; контроль за деятельностью исполнительной власти; контроль за сферой государственного управления; контроль, связанный с осуществлением Советом Федерации кадровых назначений; контроль в сфере обороны и безопасности; контроль в области внешней политики.

Возможность Совета Федерации влиять на бюджетно-финансовую политику путем принятия законов о федеральном бюджете, федеральных налогах и сборах, финансовом, валютном, кредитном, таможенном регулировании предусмотрена Конституцией Российской Федерации (ст. 106). Косвенно контрольные полномочия реализуются Советом Федерации через Счетную палату, образуемую обеими палатами парламента (ч. 5 ст. 101).

Согласно Федеральному закону от 11 января 1995 года в ред. от 30 декабря 2001 года “О Счетной палате Российской Федерации” 126 контрольные полномочия осуществляется за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета. Счетная палата ежеквартально проверяет ход исполнения бюджета и представляет Совету Федерации и Государственной Думе отчет об этом. Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности; обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета; проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального

бюджета; анализ и исследование нарушений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в палаты Федерального Собрания предложений по их устранению.

Контроль за государственными финансами - важный аспект общих контрольных полномочий Совета Федерации как представительного органа.

Контроль за деятельностью исполнительной власти, к которому можно отнести нормы, содержащиеся в пп. “б”, “в”, “д” п. 1 ст. 102 Конституции.

Контроль за сферой государственного управления выражается в полномочиях Совета Федерации по отрешению Президента от должности (М. В. Баглай называет это определенной формой контроля) 127, назначению на должности, которые не относятся к системе исполнительной власти (судей высших судов, Генерального прокурора, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов); согласованию кандидатур дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Очевидно, что этот вид контроля Совет Федерации осуществляет как непосредственно (например, в случае с назначением Генерального прокурора), так и косвенным образом (когда Совет Федерации выносит рекомендации Президенту о назначении и отзыве дипломатических представителей России).

В литературе участие парламента в формировании органов государственной власти расцениваются как один из элементов его контрольной деятельности128. К формам контроля Конгресса США за сферой государственного управления относят его участие в формировании

госаппарата. Как указывает В. И. Лафитский, назначение на “политические” должности в государственном аппарате Президент
производит только по совету и с согласия Сената. В общей сложности Сенат утверждает несколько тысяч кандидатов на должности гражданской и военной администраций. В большинстве своем они утверждаются списком. Однако обсуждение кандидатур судей и высших должностных лиц проходит раздельно и, как правило, жестко129.

Таким образом, по распространенному мнению контроль за сферой государственного управления выражается в полномочиях парламента и его структурных звеньях формировать органы государственной власти.

В сфере обороны и безопасности Совет Федерации наделен полномочиями рассматривать в обязательном активном режиме федеральные законы, касающиеся статуса и защиты государственной границы Российской Федерации, войны и миры (п.п. “д”, “е” ст. 106). Очевидно, что контроль в этой сфере реализуется посредством процедуры рассмотрения и одобрения Советом Федерации соответствующих федеральных законов. Верхняя палата решает вопросы о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории России; об утверждении указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения. Федеральный закон от 31 мая 1996 года в редакции от 30 декабря 1999 года “Об обороне” 130 расширяет конституционные полномочия Совета Федерации. В соответствии с этим законом верхняя палата: рассматривает расходы на оборону, установленные федеральными законами о федеральном бюджете; рассматривает принятые нижней палатой федеральные законы в области обороны; утверждает указы Президента о введении военного и чрезвычайного положения на

территории России или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил страны, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению; решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил за пределами Российской Федерации.

Полномочия в области внешней политики принадлежат в основном Президенту Российской Федерации (ст. 86 Конституции), однако, значительными полномочиями в данной сфере располагает также Федеральное Собрание.

Уже отмечалось участие Совета Федерации, как и Государственной Думы, в согласовании кандидатур дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. Возможность оказывать влияние на кадровый состав дипломатической службы России - существенный элемент контрольной деятельности верхней палаты. В соответствии с п. “г” ст. 106 Конституции Совет Федерации в обязательном порядке рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации.

В литературе по конституционному праву зарубежных стран в общем ряду полномочий парламентов в особую группу выделяются судебные полномочия. Порой они трактуются довольно широко. Их перечень включает: создание особых органов парламентского контроля (следственные комиссии парламента Италии, комиссии по расследованию любых вопросов, создаваемые Генеральными Кортесами Испании); возбуждение перед судебными органами обвинения против высших должностных лиц (немецкие Бундестаг и Бундесрат вправе предъявить перед федеральным конституционным судом обвинение федеральному президенту в умышленном нарушении им Основного закона); формирование специальных судебных органов из состава парламента
(для суда над президентом Франции учреждается Высокая палата правосудия); объявление амнистий131.

3. Субъекты парламентского контроля могут быть коллективными (палаты Федерального Собрания, комитеты и комиссии палат, группы членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы) и индивидуальными (отдельные члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы).

Каждому названному субъекту соответствуют те или иные формы контрольной деятельности, хотя это корреспондирование порой условно.

Очевидно, что международный парламентаризм за несколько столетий выработал множество форм парламентского контроля: политического и юридического, коллективных и индивидуальных, ставших повсеместными как депутатский запрос, так и оставшихся ограниченными лишь отдельными странами. Объектом парламентского контроля чаще всего выступает исполнительная власть, глава государства (как в случае отрешения Советом Федерации от должности Президента РФ; утверждения указов главы государства относительно режимов военного или чрезвычайного положения; использования вооруженных сил страны за рубежом).

Если суммировать все известные формы парламентского контроля, присущие обеим палатам, то получится довольно внушительный список, включающий: вопросы к органам государства и высшим должностным лицам; дебаты по вопросам общей политики правительства; интерпелляции; постановка вопроса о доверии, недоверии и отказу в доверии правительству (в таком ключе этот вопрос звучит в российском законодательстве); доклады и отчеты правительства и министров; парламентские слушания; парламентское расследование; деятельность

парламентских комиссаров и других органов при парламенте; импичмент по отношению к главе государства; созыв специальных заседаний парламента; контроль за делегированным законодательством; ратификация парламентом международных договоров132.

Совет Федерации в своей деятельности использует различные формы контроля.

Осуществление парламентского запроса регулируется Федеральным законом от 8 мая 1994 года в редакции от 5 июля 1999 года “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”, Регламентом Совета Федерации.

Парламентский запрос адресуется широкому кругу субъектов от руководителей федеральных органов исполнительной власти до глав муниципальных образований по вопросам, входящим в компетенцию этих и других органов и должностных лиц, с соблюдением требований о недопустимости вмешательства палаты в оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность.

Предложение о парламентском запросе Совета Федерации вносится на рассмотрение палаты Председателем Совета или его заместителями, комитетами (комиссиями), двумя членами Совета Федерации, представляющими один субъект Федерации, или группой численностью не менее 5 человек. Прежде в Регламенте Совета Федерации устанавливалась другая численность инициативной группы (10 человек).

В проекте парламентского запроса названные лица могут указать предложения о предпочтительной форме ответа на запрос:

устной или письменной.

Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Запрос Совета Федерации оформляется постановлением.

Устный ответ должностное лицо дает на ближайшем заседании Совета Федерации. Письменный ответ направляется в верхнюю палату не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса Совета Федерации. Он оглашается председательствующим на заседании палаты.

Совет Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания. В практике работы обеих палат Федерального Собрания эта форма активно используется. Инициаторами слушаний выступает руководство палаты, комитеты, комиссии Совета Федерации или группы членов палаты численностью не менее 15 человек. Слушания могут проводиться совместно с комитетами, комиссиями Государственной Думы. Принимает решение о проведении слушаний Совет палаты.

Регламент Совета Федерации допускает проведение как открытых, так и закрытых слушаний. На открытых слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и общественности.

Решение о проведении слушаний направляется в средства массовой информации не позднее, чем за десять дней до их начала. Лицам, приглашенным на слушания, заблаговременно рассылаются уведомления. Понятно, что слушания носят преимущественно открытый характер, поскольку их цель привлечь общественность к обсуждаемым вопросам. Регламентные нормы исходят из того, что закрытые слушания проводятся по вопросам, связанным с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной. Представители средств массовой информации на закрытые слушания не допускаются. Особо оговаривается, что лица, приглашенные на открытые слушания, могут не отвечать на вопросы членов Совета Федерации, если они касаются сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Материалы закрытых слушаний предназначаются только для членов Совета Федерации и представителей государственных органов, которых принимали в них участие.

В п. 3 ст. 86 Регламента Совета Федерации определен круг должностных лиц, участвующих в открытых и закрытых слушаниях. Это Президент Российской Федерации, руководители палат Федерального Собрания, Председатель Правительства, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, а также другие высшие должностные лица страны, руководители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. Список иных лиц, имеющих право присутствовать на закрытых парламентских слушаниях, составляется комитетом (комиссией) Совета Федерации, ответственным за их проведение. Такой список согласовывается с Председателем Совета Федерации или его заместителями.

Слушания в Совете Федерации начинаются с краткого вступительного слова председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, составе приглашенных лиц. С докладом выступает председатель комитета Совета Федерации, ответственного за подготовку слушаний. Затем следует обсуждение доклада. Все желающие выступить на парламентских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Парламентские слушания характеризуются двумя основными чертами. Их назначение - в привлечении внимания общественности, государственных органов к проблемам большой актуальности. Какие-либо обязывающие решения по итогам слушаний не принимаются. Могут быть приняты рекомендации и иные документы, утверждаемые комитетом или комиссией палаты, Советом палаты либо Советом Федерации. С тем, чтобы слушания сделать максимально открытыми они освещаются в средствах массовой информации.

В мировой парламентской практике широкое распространение получили вопросы к высшим органам государства и должностным лицам. В соответствии с регламентами парламентов обычно раз в неделю в течение одного-двух часов руководители исполнительных органов отвечают на устные или письменные вопросы парламентариев. Появилась такая форма и в деятельности палат Федерального Собрания.

В Регламенте Совета Федерации существует специальная глава (8-я), появившаяся дополнительно для регулирования подготовки и проведения так называемого “правительственного часа”. Эта форма работы предназначена для ответов членов Правительства на вопросы членов Совета Федерации. По нашему мнению, “правительственный час” представляет собой совокупность процедур, установленных для обеспечения контроля за деятельностью Правительства Российской Федерации.

Кроме членов Правительства на заседание Совета Федерации могут быть приглашены Генеральный прокурор, Председатель Центрального банка, Председатель Центральной избирательной комиссии, руководители органов государственной власти и местного самоуправления, а также ряд других должностных лиц, указанных в п. 2 ст. 77 Регламента верхней палаты. Решение о приглашении на заседание Совета Федерации для ответа на вопросы членов палаты принимается большинством голосов от общего числа парламентариев.

В палате ответственным за проведение “правительственного часа” выступает один из профильных комитетов. По итогам ответов членов Правительства Совет Федерации вправе принять решение: об обращении к Президенту и Правительству; о рекомендации Правительству; о поручении Счетной палате; о поручении комитету (комиссии) Совета Федерации; о принятии сообщения члена Правительства к сведению. Решения могут быть оформлены в виде постановления, обращения или выписки из протокола заседания Совета Федерации.

В ч. 3 ст. 101 Конституции РФ указывается на право Совета Федерации образовать комитеты и комиссии из числа членов палаты. Оба этих структурных звена верхней палаты выступают субъектами контрольной деятельности.

Согласно Регламенту комитеты по поручению Совета Федерации осуществляют контроль за исполнением решений палаты, принимаемых по вопросам организации ее внутренней деятельности. Предметами ведения постоянных комитетов являются подготовка заключений по принятым законам; предварительное рассмотрение законопроектов; направление письменных обращений членам Правительства, руководителям федеральных органов исполнительной власти в соответствии со ст. 40 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации”. В сравнении с постоянными комиссиями Верховного Совета РСФСР контрольные полномочия комитетов Совета Федерации формально носят не очень внятный характер. Прежде конституционные нормы недвусмысленно закрепляли назначение постоянных комиссий как органов контроля за деятельностью государственных органов и организаций (ст. 119 Конституции РСФСР 1978 года) наряду с контрольными полномочиями Верховного Совета РСФСР в целом (ст. 120 Конституции РСФСР). Традиционно одной из действенных форм парламентского контроля в мировой практике является создание следственных и ревизионных комиссий133. В действующем российском законодательстве такие понятия не встречаются. Регламентными нормами Совета Федерации устанавливается возможность образования постоянных и временных комиссий. В состав временных комиссий могут входить Председатель Совета Федерации и его заместители. Временные комиссии создаются Советом Федерации для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. Данный вопрос, а также состав и полномочия временной комиссии определяются постановлением палаты.

Опыт предыдущих лет показал, что Совет Федерации в отличие от Государственной Думы правом формирования временных комиссий с контрольными полномочиями не пользовался. Это было связано с непостоянным характером работы самой верхней палаты, а главное, на наш взгляд, несколько иным пониманием Советом Федерации своей роли. Напротив, как истинно “народная” палата - Государственная Дума довольно часто прибегает к формированию временных комиссий, цель которых заключается в проверке тех или иных фактов, исследовании обстоятельств, изучении какого-либо вопроса большой значимости. Истории парламентаризма современной Российской Федерации известны случаи создания комиссии по проверке фактов нарушения избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов на должность губернатора Ростовской области; комиссии по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания системы МВД РФ; комиссии по анализу итогов приватизации в 1992-1996 гг. и ответственности лиц за ее негативные результаты; комиссии по проверке хода приватизации РАО “Норильский никель” и рассмотрению вызванных этим социально-экономических проблем.

Отдельные члены Совета Федерации или их группы выступают субъектами контрольной деятельности.

На первом месте, безусловно, находится запрос члена Совета Федерации как широко распространенная и скорее даже традиционная форма контроля. Депутатский запрос признан Федеральным законом о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, Федеральным конституционным законом о Правительстве России.

Член Совета Федерации - инициатор запроса вправе адресовать Председателю и членам Правительства, руководителям федеральных органов исполнительной власти, Генеральному прокурору, Председателю Центрального банка, руководителю ЦИК РФ и многим другим должностным лицам запрос по вопросам их компетенции. Запрос члена Совета Федерации направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании верхней палаты. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок. Законодательство, Регламент Совета Федерации разрешают инициатору запроса принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных вопросов, выступать с комментариями или по существу поставленного им письменного вопроса. В случае невозможности присутствия на заседании палаты должностное лицо, получившее запрос информирует об этом Председателя Совета Федерации с указанием причины отсутствия. В этом случае он вправе дать письменные ответы на заданные ему вопросы, которые доводятся до сведения инициатора запроса и других членов палаты.

Названные формы прочно вошли в арсенал парламентского контроля Федерального Собрания и его палат. Думается, что следует избегать погони за количественным ростом контрольных процедур. Главное, на наш взгляд, сделать функцию контрольной деятельности Совета Федерации результативной. В парламентском механизме Российской Федерации традиционные формы контроля (запрос парламентария, деятельность специально образуемых органов) сочетаются с нововведениями (запрос Совета Федерации, “правительственный час”), цель которых очевидна - превращение Совета Федерации в активного участника политической жизни страны.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (вопросы конституционной теории и практики) /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 23 (179) . - стр. 105


121 Конституционное право России... С. 423.

122 Тихомиров Ю. А. Теория компетенции... С. 148.

123 СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.

124 СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 143.

125 Парламентское право России... С. 39.

126 СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 167.

127 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации... С. 527-528.

128 Касаткина Н. М. Контрольные полномочия парламента Португалии // Журнал российского права. 2001. № 2. С . 123-129.

129 Лафитский В. И. Контрольные полномочия Конгресса США // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 117-123.

130 СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

131 Конституционное (государственное) право зарубежных стран... С. 471-474.

132 См.: Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран... С. 272-276; Арановский К. Е. Государственное право зарубежных стран... С. 448-450; Пилипенко А. Н. Парламентский контроль во Франции // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 124-134.

133 Согласно Конституции РСФСР 1978 года Верховный Совет РСФСР был вправе создавать, когда сочтет необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. В последующем помимо Верховного Совета Российской Федерации правом создания таких комиссий наделялись его палаты.

  
 Copyright © АНО Центр информационных исследований, 2001-2003
Счетная Палата РФ Rambler's Top100 Rambler's Top100 Деловой журнал 'Эксперт' Институт экономики переходного периода
Прозрачный бюджет Институт Восток-Запад